Adesione dell'Islanda all'Unione europea

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Islanda

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Le relazioni tra Islanda ed Unione europea sono caratterizzate dall'adesione, da parte del paese scandinavo, allo spazio economico europeo e dalla domanda di adesione all'Unione Europea.

Indice

[modifica] Storia

La solida economia cresciuta notevolmente negli anni novanta e il conseguente alto standard di vita degli abitanti sono caratteristiche del paese che avrebbero permesso una sua entrata nell'Unione europea sin dall'entrata degli altri paesi scandinavi; tuttavia questa ricchezza ha per lungo tempo ostacolato, da parte dell'opinione pubblica, una volontà ad integrarsi nell'UE. I principali motivi per cui l'Islanda ha tardato molto a richiedere una candidatura o organizzato un referendum erano legati a questioni agricole e soprattutto di pesca; infatti le politiche europee avrebbero privato il paese di un'importante pilastro dell'economia, ossia la zona di pesca d'esclusivo utilizzo nazionale che va ben oltre i limiti concessi dai normali trattati internazionali, zona che ha già in passato provocato tensioni con altri paesi, ad esempio durante la cosiddetta "guerra del merluzzo" con il Regno Unito.

L'idea di un'adesione all'UE è stata tuttavia protagonista per molti anni, e in modo crescente, del dibattito pubblico politico, portato avanti dai mass media, partiti politici ed organizzazioni. Ciononostante, a differenza di altri paesi come Norvegia e Svizzera che hanno sottoposto tramite referendum l'ipotesi di adesione, fino alla grave crisi del 2008, quest'idea non era mai stata presa in considerazione dalle istituzioni islandesi quali governo e parlamento in via ufficiale.

Successivamente alla crisi, che ha colpito in maniera particolarmente dura l'isola, diversi politici islandesi hanno espresso, in parlamento e al governo, opinione favorevole all'ingresso nell'Unione europea e all'adozione dell'euro. In particolare, il 4 febbraio 2009, il primo ministro islandese, Jóhanna Sigurðardóttir, del partito socialdemocratico, affermava che l'ingresso nell'Unione europea e l'adozione della moneta unica avrebbero costituito "la migliore opzione" per l'Islanda.

Il 10 maggio 2009, Jóhanna Sigurðardóttir annunciava che il governo islandese voleva muoversi più rapidamente verso l'adesione: il capo del governo dichiarava di essere certa che la legge sarebbe stata approvata, malgrado le opposizioni interne al governo, dichiarando inoltre che l'intento era di depositare la candidatura ufficiale entro luglio 2009, in modo di permettere un'adesione con la Croazia (2013), come indicato da Olli Rehn[1][2].

Il disegno di legge per autorizzare l'apertura dei negoziati di adesione con l'Unione europea veniva infatti presentato al Parlamento islandese il 25 maggio 2009.[3]

[modifica] Adesione dell'Islanda all'Unione europea

L'Islanda e l'Unione europea.

Il 16 luglio 2009, il parlamento di Reykjavik, con 33 voti a favore contro 28, ha autorizzato il governo a intraprendere i negoziati per l'ingresso dell'Islanda nell'Unione europea.[4] La proposta del Partito dell'Indipendenza di organizzare un doppio referendum – per autorizzare il governo a presentare richiesta di ingresso nell'UE, e per accettare l'adesione qualora la richiesta venga accettata – è stato respinto con 32 voti contro 30.[5]

Il ministro per gli Affari esteri islandese, Ossur Skarphedinsson, ha depositato ufficialmente la domanda di adesione il 23 luglio 2009 a Stoccolma.[6] Secondo le dichiarazioni del primo ministro islandese Jóhanna Sigurðardóttir, la procedura d'ingresso dell'isola all'Unione europea potrebbe durare dai due anni e mezzo ai tre anni e mezzo.[7] Il 24 febbraio 2010 la Commissione europea ha dato parere favorevole all'inizio dei negoziati di adesione, affermando che l'Islanda condivide appieno i valori dell'Unione, ha una democrazia antica e solida, rispetta i diritti umani ed ha recepito già molti elementi del diritto comunitario per via della sua adesione allo Spazio economico europeo e all'Area Schengen.[8][9] Il Consiglio europeo ha conferito all'Islanda lo status di candidato il 17 giugno e ha allo stesso tempo confermato l'imminente avvio dei negoziati,[10][11] che sono partiti il 27 luglio 2010. A novembre, invece, sono iniziati gli screening relativi ai capitoli dell'acquis comunitario, i quali sono stati chiusi tra febbraio e maggio 2011.

[modifica] Progresso dei negoziati

Il 27 giugno 2011, sono iniziate le discussioni nell'ambito della Conferenza di adesione a livello ministeriale sui singoli capitoli dell acquis comunitario. I capitoli 25 (Scienza e ricerca) e 26 (Istruzione e cultura) sono stati aperti ed immediatamente chiusi dato l'alto livello di allineamento dell'Islanda in questi settori. Sono stati inoltre aperti i capitoli 5 (Appalti pubblici) e 10 (Società dell'informazione e media)[12]. Il 19 ottobre sono stati aperti e immediatamente chiusi (in quanto anch'essi allineati agli standard UE) i capitoli 2 (Libertà di movimento per i lavoratori) e 7 (Proprietà intellettuale). Il 12 dicembre sono stati aperti i capitoli 6 (diritto societario), 20 (politica industriale e aziendale), 21 (reti transeuropee), 23 (giustizia e diritti fondamentali), 33 (disposizioni finanziarie e di bilancio), di cui i primi quattro subito sono stati chiusi sempre perché già allineati agli standard UE.

Capitoli dell'acquis Valutazione iniziale Inizio screening Completamento screening Apertura capitolo Chiusura capitolo
1. Libero movimento delle merci Nessuna grande difficoltà 7 dicembre 2010 8 dicembre 2010[13] – –
2. Libero movimento dei lavoratori In generale già applica l'acquis 9 febbraio 2011 9 febbraio 2011[14] 19 ottobre 2011[15] 19 ottobre 2011[15]
3. Diritto di stabilimento/libertà di fornire servizi Necessità di ulteriori sforzi 9 dicembre 2010 9 dicembre 2010 – –
4. Libera circolazione dei capitali Necessità di considerevoli sforzi 10 dicembre 2010 10 dicembre 2010 – –
5. Appalti pubblici Nessuna grande difficoltà 15 novembre 2010 15 novembre 2010[16] 27 giugno 2011[17] –
6. Diritto societario Nessuna grande difficoltà 16 novembre 2010 16 novembre 2010[18] 12 dicembre 2011[19] 12 dicembre 2011[19]
7. Diritto alla proprietà intellettuale In generale già applica l'acquis 20 dicembre 2010 20 dicembre 2010[20] 19 ottobre 2011[15] 19 ottobre 2011[15]
8. Politiche di concorrenza In generale già applica l'acquis 6 dicembre 2010 6 dicembre 2010[21] – –
9. Servizi finanziari In generale già applica l'acquis 18 novembre 2010 15 dicembre 2010[22] – –
10. Società dell'informazione e media In generale già applica l'acquis 17 novembre 2010 17 novembre 2010[23] 27 giugno 2011[17] –
11. Sviluppo agricolo e rurale Necessità di considerevoli sforzi 30 novembre 2010 27 gennaio 2011[24] – –
12. Politiche di sicurezza alimentare, veterinarie e fitosanitarie Necessità di ulteriori sforzi 14 febbraio 2011 31 marzo 2011[25] – –
13. Pesca Necessità di considerevoli sforzi 16 dicembre 2010 2 marzo 2011[26] – –
14. Politica dei trasporti Necessità di ulteriori sforzi 4 maggio 2011 9 giugno 2011 – –
15. Energia Nessuna grande difficoltà 12 maggio 2011 20 giugno 2011[27] – –
16. Tassazione Necessità di considerevoli sforzi 3 febbraio 2011 4 marzo 2011[28] – –
17. Politica economica e monetaria Necessità di considerevoli sforzi 17 marzo 2011 17 maggio 2011[29] – –
18. Statistica Necessità di considerevoli sforzi 2 maggio 2011 7 giugno 2011 – –
19. Politica sociale e occupazione Nessuna grande difficoltà 7 febbraio 2011 16 marzo 2011[30] – –
20. Impresa e politica industriale In generale già applica l'acquis 12 aprile 2011 25 maggio 2011[31] 12 dicembre 2011[19] 12 dicembre 2011[19]
21. Reti trans-europee In generale già applica l'acquis 6 maggio 2011 10 giugno 2011 12 dicembre 2011[19] 12 dicembre 2011[19]
22. Politica regionale/Coordinamento degli strumenti strutturali Nessuna grande difficoltà 31 gennaio 2011 22 febbraio 2011[32] – –
23. Magistratura e diritti fondamentali In generale già applica l'acquis 11 gennaio 2011 11 febbraio 2011[33] 12 dicembre 2011[19] 12 dicembre 2011[19]
24. Giustizia, libertà e sicurezza Necessità di ulteriori sforzi 14 aprile 2011 24 maggio 2011 – –
25. Scienza e ricerca In generale già applica l'acquis 25 novembre 2010 14 gennaio 2011[34] 27 giugno 2011 27 giugno 2011[17]
26. Istruzione e cultura In generale già applica l'acquis 26 novembre 2010 14 gennaio 2011[35] 27 giugno 2011 27 giugno 2011[17]
27. Ambiente Necessità di ulteriori sforzi 22 novembre 2010 19 gennaio 2011[36] – –
28. Protezione dei consumatori e della salute Nessuna grande difficoltà 11 aprile 2011 16 maggio 2011[37] – –
29. Unione doganale Necessità di ulteriori sforzi 8 marzo 2011 6 aprile 2011[38] – –
30. Relazioni esterne Nessuna grande difficoltà 8 aprile 2011 19 maggio 2011[39] – –
31. Politica estera, di sicurezza e di difesa Nessuna grande difficoltà 7 aprile 2011 20 maggio 2011 – –
32. Controllo finanziario Necessità di considerevoli sforzi 29 novembre 2010 2 febbraio 2011 – –
33. Disposizioni finanziarie e di bilancio Nessuna grande difficoltà 7 marzo 2011 4 aprile 2011[40] 12 dicembre 2011[19] –
34. Istituzioni Niente da adottare – – – –
35. Altri problemi Niente da adottare – – – –
Progressi[41] 33 su 33 33 su 33 11 su 33 8 su 33

[modifica] Sondaggi

Date Rilevata da Quesito Sì No Indecisi
Agosto 2005 Capacent-Gallup[42] Inizio dei negoziati 55% 37% 8%
Ingresso 43% 37% 20%
Adozione dell'euro 37% 54% 9%
Febbraio 2006 Fréttablaðið[43] Ingresso 34% 42% 24%
Settembre 2007 Capacent-Gallup[44] Inizio dei negoziati 59% 26% 15%
Ingresso 48% 34% 18%
Adozione dell'euro 53% 37% 10%
Febbraio 2008 Fréttablaðið[45] Ingresso 55,1% 44,9% -
Motivi in più dello scorso anno 54,7% 7,3% 38,1%
24 novembre 2008 Fréttablaðið[46] Domanda 60% 40% -
Gennaio 2009 [47] Ingresso 38% 38% 24%
[48] Domanda 40% 60% -
Marzo 2009 [49] Inizio dei negoziati 64% 28% 8%
5 maggio 2009 Capacent-Gallup[50] Inizio dei negoziati 61% 27% 12%
Ingresso 39% 39% 22%
30 luglio 2009 Fréttablaðið[51] Inizio dei negoziati 51% 36% 13%
4 agosto 2009 Capacent-Gallup[52] Ingresso 34,7% 48,5% 16,9%
15 settembre 2009 Capacent-Gallup[53] Ingresso 32,7% 50,2% 17%
5 novembre 2009 Bifröst University Research Institute[54][55] Inizio dei negoziati 50,1% 42,7% 7,2%
Ingresso 29,0% 54% 17%
28 febbraio 2010 Capacent Gallup[56] Ingresso 33,3% 55,9% 10,8%
5 marzo 2010 Capacent Gallup[57] Ingresso 24,4% 60% 15,5%
Se ci fosse ora il referendum? 30,5% 69,4% 0%
6 luglio 2010 Capacent Gallup[58] Ingresso 26% 60% 14%
2 settembre 2010 Capacent Gallup[59] Avvio dei negoziati 38,8% 45,5% 15,7%
29 settembre 2010 Fréttablaðið [60] Continuazione dei negoziati 64,2% 32,8% 3%
24 gennaio 2011 Fréttablaðið[61] Continuazione dei negoziati 65.4% 34.6% 0%
10 marzo 2011 Capacent Gallup[62] Ingresso 31,4% 50,5% 18%
Se ci fosse ora il referendum? 38,9% 61,1% 0%
17 marzo 2011 MMR[63] Ingresso 30% 55,7% 14,2%
16 giugno 2011 Capacent Gallup[64] Ingresso 37,3% 50,1% 12,6%

[modifica] Trattati UE recepiti dall'Islanda

L'Islanda ha ratificato gli Accordi di Schengen per la libera circolazione delle persone; tale accordo ha sostituito il precedente trattato sull'Unione nordica dei passaporti tra i paesi scandinavi.[65]

[modifica] Comparazione con altri paesi dell'UE

Se il paese venisse ammesso all'Unione europea, la sua capitale Reykjavík, sarebbe la capitale posta più a nord e più a ovest dell'UE. Tra tutte le capitali dell'unione, quella islandese sarebbe anche quella con la maggiore distanza da un'altra capitale europea, nel qual caso Dublino, con 1497 km. Inoltre, dopo Nicosia, sarebbe la seconda capitale più distante da Bruxelles. La tabella seguente indica le coordinate della capitale islandese comparate con altre capitali di stati membri dell'UE.

Capitali poste più a nord Capitali poste più a ovest Capitali più distanti da Bruxelles
Nazione Città Coordinate Nazione Città Coordinate Nazione Città Distanza
Bandiera dell'Islanda Islanda Reykjavík 64°08′N 21°56′W / 64.133°N 21.933°O / 64.133; -21.933 (Reykjavík) Bandiera dell'Islanda Islanda Reykjavík 64°08′N 21°56′W / 64.133°N 21.933°O / 64.133; -21.933 (Reykjavík) Bandiera di Cipro Cipro Nicosia 2906 km
Bandiera della Finlandia Finlandia Helsinki 60°10′N 24°56′E / 60.167°N 24.933°E / 60.167; 24.933 (Helsinki) Bandiera del Portogallo Portogallo Lisbona 38°42′N 9°08′W / 38.7°N 9.133°O / 38.7; -9.133 (Lisbon) Bandiera dell'Islanda Islanda Reykjavík 2132 km
Bandiera dell'Estonia Estonia Tallinn 59°26′N 24°44′E / 59.433°N 24.733°E / 59.433; 24.733 (Tallinn) Bandiera dell'Irlanda Irlanda Dublino 53°20′N 6°15′W / 53.333°N 6.25°O / 53.333; -6.25 (Dublin) Bandiera della Grecia Grecia Atene 2093 km
Bandiera della Svezia Svezia Stoccolma 59°21′N 18°04′E / 59.35°N 18.067°E / 59.35; 18.067 (Stockholm) Bandiera della Spagna Spagna Madrid 40°23′N 3°43′W / 40.383°N 3.717°O / 40.383; -3.717 (Madrid) Bandiera della Romania Romania Bucarest 1773 km

Se l'Islanda venisse ammessa nell'UE, sarebbe lo stato col minor numero di abitanti e la meno densamente abitata.

Popolazione Densità
Posizione UE Paese Popolazione Posizione UE Paese Popolazione Superficie (km²) Densità
Bandiera dell'Islanda Islanda 319,756 Bandiera dell'Islanda Islanda 319,756 103,001 3.1
27 Bandiera di Malta Malta 416,333 27 Bandiera della Finlandia Finlandia 5,350,475 338,145 15.82
26 Bandiera del Lussemburgo Lussemburgo 502,207 26 Bandiera della SveziaSvezia 9,347,899 449,964 20.77
25 Bandiera di Cipro Cipro 801,851 25 Bandiera dell'Estonia Estonia 1,340,274 45,226 29.64
Bandiera dell'EuropaMedia UE 18,565,179 Bandiera dell'EuropaMedia UE 18,565,179 160,177 115.9
2 Bandiera della Francia Francia 64,709,480 2 Bandiera dei Paesi Bassi Paesi Bassi 16,576,800 41,526 399.2
1 Bandiera della Germania Germania 81,757,595 1 Bandiera di Malta Malta 416,333 316 1317.5

La lingua islandese sarebbe anche la lingua ufficiale di uno stato membro meno parlata, assieme all'irlandese e al maltese.

Dal punto di vista economico l'Islanda presenta un PIL pro-capite a parità di potere d'acquisto superiore alla media europea[66].

Posizione UE Nazione PIL procapite (PPA)
(UE-27=100)
1 Bandiera del Lussemburgo Lussemburgo 283
10 Bandiera del Regno Unito Regno Unito 113
Bandiera dell'Islanda Islanda 110
11 Bandiera della Francia Francia 107
Bandiera dell'EuropaMedia UE 100
27 Bandiera della Bulgaria Bulgaria 43

[modifica] Note

  1. ^ L'Islanda verso l'UE? - Eurobull.it, la rivista che fa luce sull'Europa
  2. ^ Massimo Alberico. Europa: l'Islanda vuole entrare a far parte dell'Ue. La Voce d'Italia, 11 maggio 2009. URL consultato il 1º marzo 2010.
  3. ^ (EN) EU accession bill reaches Iceland parliament. Ice News, 26 maggio 2009. URL consultato il 1º marzo 2010.
  4. ^ Islanda, via libera del Parlamento. Ora si tratta per entrare nella Ue. Repubblica.it, 16 luglio 2009. URL consultato il 1º marzo 2010.
  5. ^ (EN) Iceland's Parliament Votes in Favor of EU Membership. Iceland Review Online, 16 luglio 2009. URL consultato il 1º marzo 2010.
  6. ^ Ue: Islanda ha presentato domanda di adesione. Corriere.it, 23 luglio 2009. URL consultato il 1º marzo 2009.
  7. ^ Islanda, Parlamento approva colloqui su ingresso nell'Ue. Reuters Italia, 16 luglio 2009. URL consultato il 1º marzo 2010.
  8. ^ Maturi i tempi per parlare di ingresso dell'Islanda nell'UE. Commissione europea, 24 febbraio 2010. URL consultato il 1º marzo 2010.
  9. ^ (ES) R. M. de Rituerto. «Bruselas abre la puerta al ingreso de Islandia en 2012». El Pais, 24 02 2010. URL consultato in data 25 febbraio 2010.
  10. ^ «Islanda: al via i negoziati di adesione UE», Euronews, 17 06 2010. URL consultato in data 17 giugno 2010.
  11. ^ (EN) «Conclusioni del Consiglio europeo del 17 giugno 2010». European Council conclusions, cfr. parte V, punti 24 e 25. URL consultato in data 18 giugno 2010.
  12. ^ http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/genaff/123123.pdf
  13. ^ End of screening meeting on Free movement of goods
  14. ^ End of screening meeting on Freedom of Movement For Workers
  15. ^ a b c d http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/125354.pdf
  16. ^ First screening meeting between Iceland and the EU over
  17. ^ a b c d Iceland plan to join EU hinges on fisheries -minister. The Globe And Mail, 26 giugno 2011. URL consultato il 27 giugno 2011.
  18. ^ Screening meeting on Company law concluded yesterday
  19. ^ a b c d e f g h i http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/genaff/126778.pdf
  20. ^ Screening meeting on Intellectual property law concluded
  21. ^ Screening meeting on Competition policy concluded
  22. ^ Screening meeting on Financial services concluded on Wednesday
  23. ^ Screening meeting on Information society and media concluded
  24. ^ Screening meeting on Agriculture and rural development concluded
  25. ^ Screening meeting on Food Safety concluded
  26. ^ Screening Meeting on Fisheries Concluded
  27. ^ Screening meeting on energy concluded
  28. ^ Screening Meeting on Taxation concluded
  29. ^ Screening meeting on Economic and Monetary Policy concluded
  30. ^ Screening on Social Policy and Employment Concluded
  31. ^ Screening on enterprise and industrial policy concluded
  32. ^ Screening on Regional Policy and Coordination of structural instrument concluded
  33. ^ Screening meeting on Judiciary and fundamental rights concluded
  34. ^ Screening meeting on science and research concluded
  35. ^ Screening meeting on education and culture concluded
  36. ^ Screening meeting on environment concluded
  37. ^ Screening meeting on Consumer and Health Protection concluded
  38. ^ Screening meeting on Customs Union concluded in Brussels
  39. ^ Screening meeting on External Relations concluded
  40. ^ Screening meeting on Financial and Budgetary Provisions concluded
  41. ^ Esclusi i Capitoli 34 e 35.
  42. ^ (IS) Meirihluti hlynntur aðild að ESB. Samtök iðnaðarins, 1º settembre 2005. URL consultato il 1º marzo 2010.
  43. ^ (EN) Iceland cool on EU membership. EU Observer, 2006-22-02. URL consultato il 1º marzo 2010.
  44. ^ (IS) Euro support in Iceland hits five-year high. Samtök iðnaðarins (Association for Icelandic industry, 9 novembre 2007. URL consultato il 1º marzo 2010.
  45. ^ (EN) Majority of Icelanders Wants to Join EU. IcelandReview, 2008-26-02. URL consultato il 1º marzo 2010.
  46. ^ (IS) Minnkandi áhugi á ESB-aðild. mbl.is, 24 novembre 2008. URL consultato il 1º marzo 2010.
  47. ^ (IS) Viðhorf almennings til ESB (PDF). Samtök iðnaðarins, gennaio 2009. URL consultato il 1º marzo 2010.
  48. ^ (IS) Meirihluti andvígur ESB. Visir.is, 26 gennaio 2009. URL consultato il 1º marzo 2010.
  49. ^ (EN) Bourse - Poll: 64% Of Icelanders Favor Talks On EU Membership. Easybourse.com, 9 marzo 2009. URL consultato il 1º marzo 2010.
  50. ^ (IS) Mikill meirihluti vill viðræður. RÚV, 5 giugno 2009
  51. ^ (IS) Ríflegur meirihluti styður ESB-viðræður. 30 luglio 2009. URL consultato il 1º marzo 2010.
  52. ^ (EN) Most Icelanders opposed to EU membership. EU Observer, 5 agosto 2009. URL consultato il 1º marzo 2010.
  53. ^ (IS) Fleiri andvígir en hlynntir ESB-aðild. mbl.is, 15 settembre 2009. URL consultato il 1º marzo 2010.
  54. ^ (IS) 29% vilja ganga í ESB. mbl.is, 5 novembre 2009. URL consultato il 1º marzo 2010.
  55. ^ (IS) Könnun: ESB yrði kolfellt í kosningum. visir.is, 5 novembre 2009. URL consultato il 1º marzo 2010.
  56. ^ Pressan.is | Ný könnun Bændasamtakanna: Meirihluti svarenda andvígur aðild að ESB / 33% hlynntir
  57. ^ Gallup poll for SI
  58. ^ Capacent.is | Viðhorf til Evrópusambandsaðildar Íslands
  59. ^ Ný könnun: Stuðningur við aðildarviðræður við ESB fer vaxandin
  60. ^ Most Icelanders want EU membership talks | EurActiv
  61. ^ Meirihluti vill halda viðræðum áfram - mbl.is
  62. ^ Si.is | Viðhorf til Evrópumála er kannað reglulega
  63. ^ Þjóðin klofin vegna Icesave
  64. ^ 57,3% segjast andvíg ESB aðild
  65. ^ Lo spazio e la cooperazione Schengen. Europa, portale dell'Unione europea, 3 agosto 2009 (ultima modifica). URL consultato il 1º marzo 2010.
  66. ^ EMBARGO: Tuesday 21 October - 12

[modifica] Bibliografia

[modifica] Voci correlate

[modifica] Collegamenti esterni

V · D · M
Bandiera dell'Unione Europea Allargamento dell'Unione europea
Paesi ufficialmente candidati ad entrare nell'UE bandiera Croazia (status) · bandiera Islanda (status) · bandiera Macedonia (status) · bandiera Montenegro (status) · bandiera Serbia (status) · bandiera Turchia (status)
Paesi che hanno presentato domanda di adesione all'UE bandiera Albania (status)
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